Estatuto de Autonomía para Andalucía.

Por la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de mazo de 2007, tras su publicación en el Boletín Oficial del Estado (B.O.E.) el día 20 de Marzo de 2007, entró en vigor el Nuevo Estatuto de Autonomía para Andalucía.

El 20 de diciembre de 2006 el Senado aprobó, con el apoyo más amplio recibido hasta ahora por un texto de esta índole, la Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. Atrás quedaban meses de negociación política y de trámites parlamentarios que han acabado configurando un texto con el que, entre otros objetivos, la Comunidad Autónoma aspira a alcanzar el máximo techo competencial y ampliar los derechos sociales de sus ciudadanos.

Fue en junio de 2001, con ocasión del Debate del Estado de la Comunidad, cuando el presidente de la Junta, Manuel Chaves, lanzaba la idea de reformar el Estatuto, para “impulsar un nuevo horizonte de autogobierno”. El impulso definitivo a esta reforma llegó en junio de 2004, cuando el Parlamento andaluz acuerda crear la Ponencia de Reforma del Estatuto, de la que formarían parte 11 parlamentarios.

El 16 de febrero de 2006 el pleno del Parlamento admite a trámite la proposición de Ley de Reforma del Estatuto. Entre sus principales novedades, se halla la creación de títulos correspondientes a Derechos Sociales, Deberes y Políticas Públicas, Organización Territorial, Medio Ambiente y Medios de Comunicación.

El 2 de mayo de 2006 se celebra definitivamente el debate en el pleno del Parlamento Andaluz, donde la proposición de Ley obtiene los votos a favor de los grupos Socialistas e IU, mientras que populares y andalucistas se posicionan en contra al considerar que este texto no incluye las reformas que Andalucía precisa. Asi mismo, los andalucistas dejaron de apoyar este texto pues en él se nos da una capacidad de autogobierno y de financiación inferior a otras regiones de España. Concretamente, meses antes durante la reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña, PSOE e IU le conceden a los mismos una mayor capacidad de autogobierno basado en una mayor cesión de competencias y de una mejor financiación.

El 5 de mayo de 2006, la presidenta del Parlamento Andaluz presenta en el registro del Congreso de los Diputados la Propuesta de Reforma del Estatuto. Tiene un total de 246 artículos, 11 títulos y seis disposiciones adicionales, con lo que amplía notablemente la extensión del anterior Estatuto, ya que incrementa sus títulos de seis a 11, mientras que el número de artículos pasa de 75 a 246. Las disposiciones adicionales también se incrementan, al pasar de cuatro a seis. Las transitorias son las únicas en reducirse, al pasar de seis a dos.

Tras la toma en consideración de la propuesta en la Cámara Baja, los grupos parlamentarios presentaron numerosas enmiendas al texto que originalmente salió del Parlamento Andaluz. El plazo concluyó el 5 de septiembre y en total se registraron 285 enmiendas.

En el Congreso de los Diputados los trámites se prolongaron durante casi dos meses. En primer lugar se constituyó la Ponencia del Congreso -compuesta por 11 diputados y por otros tantos parlamentarios andaluces-, que da el relevo a la Comisión Constitucional el 19 de octubre de 2006. Es en el seno de este órgano donde PSOE, PP e IU alcanzan, tras intensos debates, el acuerdo definitivo en torno al texto. Cabe lamentar que en estas conversaciones y pactos, los andalucistas fueron sistemáticamente excluidos, no pudiéndose escuchar/considerar los posicionamientos del único partido cuyo principal objetivo es velar por los intereses de Andalucía y de los andaluces frente a intereses de otro ámbito.

El siguiente paso fue la aprobación, el 2 de noviembre, del Proyecto de Reforma por parte del pleno del Congreso. El apoyo fue casi unánime, ya que 306 de los 308 diputados presentes votaron a favor. El texto, tras su paso por el Senado, fue refrendado por los andaluces el 18 de febrero de 2007.

Finalmente el texto cuenta con un total de 250 artículos, 11 títulos, cinco disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposición derogatoria, y tres disposiciones finales.

Le invitamos a comparar el nuevo texto andaluz con el Estatuto de Cataluña, al ser este último el que más recientemente se ha modificado. Para ello, le facilitamos el texto integro del Nuevo Estatuto de Autonomía tanto de Andalucía (marzo 2007) como de Cataluña (Julio 2006). Lamentablemente, tras su comparación podrá observar como el texto Andaluz y en consecuencia los andaluces nos encontramos en una clara situación de inferioridad con respecto a Cataluña.

En tan solo 8 meses de diferencia entre la aprobación de ambos estatutos, observamos como los privilegios que los diputados andaluces en el Congreso de los Diputados tanto de PSOE como de IU dan a Cataluña, se lo niegan a Andalucía. Sorprendente forma de defender los intereses de Andalucía.

Vigente Estatuto de Autonomía para Andalucía - marzo 2007

Vigente Estatuto de Autonomía para Cataluña - julio 2006